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特朗普新政为何风波不断

收藏 分享 2017-8-25 13:49| 发布者: 文章| 查看数: 27| 评论数: 0|原作者: 丁果|来自: 文心社

摘要: 特朗普进入白宫后,其行事作风并没有太大改变。自恋式的推特攻击,涉及范围非常广泛,涵盖内政外交和娱乐界,甚至包括为女儿伊万卡的生意抱打不平。这些溢出常规总统关心范围的动作,不断激怒反对者,但也让媒体兴奋 ...

特朗普进入白宫后,其行事作风并没有太大改变。自恋式的推特攻击,涉及范围非常广泛,涵盖内政外交和娱乐界,甚至包括为女儿伊万卡的生意抱打不平。这些溢出常规总统关心范围的动作,不断激怒反对者,但也让媒体兴奋不已,因为不再缺乏重量级的头条新闻。令人意外的是,特朗普的特立独行,竟然让政治学家阿伦特(Hannah Arendt)在上世纪五十年代走红的名著《极权主义的起源》(The Origins Of Totalitarianism)再次畅销,人们不禁问:特朗普会成为希特勒和斯大林式的独裁者吗?表面看,特朗普进入白宫后,用最快的速度签署了一系列总统行政命令,包括兴建美墨边境高墙、禁止穆斯林七国国民入境等,都遭到美国国内和国际社会的抗议,让特朗普的「独断专行」特色显露无遗,以至于抨击他是独裁者的抗议之声,响彻每个角落。

特朗普会成为「独裁者」吗?

特朗普是独裁者吗?或者,他会成为独裁者吗?

要回答这样的疑问,我们仍然要回到其施政理念,因为这是他未来四年、乃至八年执政的「行动纲领」。在就职前特朗普曾经透露,他将在演说中揭橥林肯总统和列根总统的执政理念和维护美国宪法的精神,但实际上他并没有这样做。或许奥巴马在离职演说中大谈美国宪法精神和人权宗教等哲学理念,让特朗普放弃了他并不熟悉的「高谈阔论」,回归到选举诉求的现实层面,用「特朗普语言」来阐释他的施政理想。有人说,特朗普的就职演说是其首席战略顾问班农撰写的,特朗普没有确认。如果从他就职演说内容来看,很难定位他是独裁者,只可说他是一个想要兑现竞选承诺的野心政客。其演说有五大特征:

一、特朗普跳出政党轮替的窠臼,号称选举胜利是权力从华盛顿的一小撮政客手里回归人民。这种选举胜利的定位有违传统,但不是全部事实,虽然特朗普在「录音丑闻」曝光后无法再受到共和党国会领袖的背书支持,但他作为共和党总统参选人,依然有共和党机制的支持。试想一下,如果他这次大选是独立参选,他能赢吗?我敢断言,特朗普是独立候选人的话,也就是百分之三到五的支持率而已。因此,这是一次常态性的政党轮替,而非一场和平的「美国革命」。特朗普和共和党都要负起对施政结果的所有责任。

二、特朗普把自己塑造成跟战后所有总统不同的领袖,并强调美国第一。这好像是在宣读一份新的「美国独立宣言」。美国真的能回到「孤立主义」时代吗?不要说美国社会的多元化根深柢固,美国人民的生活方式也与全球化息息相关,再加上美国在全球各地的军事基地,美国要走回孤立主义,关起门来享受美国繁荣,并不是一件容易的事情。他的行政命令遭遇国内抵抗,就是明证。

三、特朗普在演说中确立施政的两个原则:买美国货和雇美国人。在短期内,这两个原则将成为美国推动制造业发展、进行贸易活动的「指针」。值得一提的是,在二[表情][表情]八年金融危机的时候,奥巴马也短暂提过「买美国货」优先的口号。

四、特朗普全面否定「奥巴马时代」的执政成绩。他在演说中,把美国说得「一塌糊涂」,其实就是否定奥巴马在告别演说中宣示的「政绩」。他进入白宫首日签署的总统行政命令,除了针对华盛顿建制派的既得利益,就是针对奥巴马。全面否定奥巴马时代,将成特朗普的「新政治正确」。

五、特朗普在就职中引用圣经,提及「上帝」和「创造者」,显示美国社会政策极左倾的势头将会终止,美国的传统价值将会回潮,这将深度影响加拿大和其他西方国家。

从就职演说来看,特朗普还是想要做美国宪法下的「伟大总统」,而非要凌驾在宪法之上。在七国禁令遭到联邦法官挑战后,特朗普虽然在推特上攻击了法官,但他仍然无法绕过法律的制约。无论在主观还是客观上,他都难以成为独裁者。

共和党仍是特朗普的「紧箍咒」

特朗普行使总统权力,不断签署引发争议的总统行政命令一事,令人对他的评价南辕北辙。有人说他是美国衰败的振兴者和美国再度强大的推动者,也有人预测他是美国霸权的终结者。现实是,他已经上台,大戏已经开演,不管喜欢不喜欢,美国人、国际社会都要面对他。对于特朗普,神化他是无稽之谈,丑化他也没有意义。他是特立独行的总统,这一点已无疑问,但他能否终结盛行三十年的美国「政治正确」,延缓美国霸权衰败的进程,让美国再度强大,是美国人民想要寻找的答案,也是国际社会想要知道的结果。

特朗普或许找到了美国问题的症结,这是他在大选中战胜希拉里的关键所在;但他开出的药方未必有效,需要实践证明。从某种意义上说,特朗普面临最大的挑战不是中国和俄罗斯,也不是奥巴马和希拉里的在野势力,而是他所属的共和党建制派。表面上,特朗普的胜利成全了共和党对参众两院的控制,也让他的政策推行少了民主党的强力制约。但另一方面,共和党掌控参政两院,也让在大选中没有缰绳而横冲直撞的特朗普套上了「紧箍咒」,特朗普的「我行我素」将受到共和党的高度制约。换句话说,他最关注的「政治交易」不是与中国或者俄罗斯,而是共和党参众两院领袖以及共和党全国委员会领导层。特朗普可以打自己的牌,但如果溢出了共和党的承受「轨道」,他将面临严重后果。最简单的结果就是被「弹劾」。只要共和党和民主党连手,弹劾特朗普是轻而易举的事情。

从这个逻辑来看,特朗普宣布的一系列政策,比如取消奥巴马医保、采取边境重税、同意美加铺设石油输油管,都是共和党的传统政策,只是打上了特朗普的「印记」而已。最典型的是「一中政策」。特朗普与蔡英文通电话、一中政策可以交易等说法引发的风波,让人觉得特朗普要走自己的路;然而,当伊万卡参加中国大使馆的春节活动、特朗普致信中国领袖恭贺新春元宵,最后与习近平二月九日通「温暖的长电话」(特朗普语),可见「一中政策」已经回到三个公报的基石上。由此可见,由共和党尼克逊、基辛格与共产党毛泽东、周恩来制定的「一中政策」,是美中关系的「定海神针」,特朗普无法否定。至于人们担心的美俄关系,尤其是所谓特朗普被俄罗斯「控制」的传闻,如果确认是事实,特朗普第一时间就会被赶出白宫。要知道,副总统彭斯在美国选民眼里,具有比特朗普更稳健的政客特质,也是共和党建制派可以接受的「总统」,没有特朗普,白宫照样可以运转,或许更加顺畅。

可以这样说,特朗普的美国还是美国,不会变成与克林顿、小布殊、奥巴马不同的美国。特朗普带来了变化的契机,但美国的本质不会改变。特朗普与美国参众两院共和党领袖的妥协互动,是观察特朗普政策的焦点。

西方世界不让美国退出?

在对中东北非的穆斯林七国发出禁制令之后,特朗普好像踢到了铁板。不但美国国内抗议风起云涌,世界各国领袖也出面谴责,问题出在哪里?很简单,特朗普要让美国走下西方世界领袖的「神坛」,让美国回到「独善其身」的孤立主义,但西方国家的领袖不习惯,对此「说不」。

特朗普外交政策的特点是,不要再浪费钱去「干涉别国内政」,美国专心做好自己的事情。但他没有料到,美国在战后半个多世纪做了世界的老大,美国的学校、美国的市场、美国的移民难民政策等,已经不再是美国一国的事情,而是涉及西方世界标准化、西方普世价值的大事情。西方人的基本常识是:美国已经是世界的中心。俗话说,美国再小的事情,也是世界的大事,美国无小事。在这样的思维框架中,特朗普退出TPP,特朗普禁止穆斯林国家公民入境,这些都是在「政治正确」年代里做梦都不敢想的大事情,西方世界怎能不震惊?西方世界怎能不如丧考妣?

美国内部对特朗普的反弹不足为奇,因为民主党以及一半以上的美国人都没有投特朗普的票,并不认同他是合格的总统。但是,西方世界其他国家领袖谴责特朗普,尤其是谴责他的价值观,不免令人诧异。这种情况,曾经出现在西方国家共同谴责苏联(俄罗斯)、谴责中国的问题,如今轮到美国总统遭遇谴责,真的让人感觉到:世界正在大变!

特朗普当然也可以学中国的方式,反驳这些西方盟国是「干涉美国内政」。不过,特朗普应该认知到,美国不是那么容易就可以退下「神坛」。美国从日常生活到价值观,都深受美国过去数十年「超级霸权」的影响和牵制,国内如此,国际社会也是如此。这就是说,美国不可能真正退出「全球化」,美国不可能「拒绝接受难民」,美国不可能「不接纳全球人才」,美国不可能「排除穆斯林」,美国不可能「退出北约」,美国不可能「与西方盟友割袍断义」,美国不可能「撤出海外所有的军事基地」,美国不可能变成「孤立的美国市场」。

特朗普的美国,变成了不想要霸权的霸权国家,同时又用霸权的方式来主张不要霸权的美国第一。这样的矛盾,能持续多久?

(丁果 2017-02-28 本文首发《明报月刊》,作者为本刊特约記者)

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