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侨联改革 中国人民团体改革第一枪

收藏 分享 2016-12-9 11:37| 发布者: 文章| 查看数: 175| 评论数: 0|来自: 文学城

摘要: 随着全面改革持续推进,中华全国归国华侨联合会(下简称中国侨联)进入改革的视野。中共中央办公厅于近日印发《中国侨联改革方案》(下简称《方案》),标志着中国侨联改革进入一个新阶段。今天中国华侨已经遍布世界 ...

随着全面改革持续推进,中华全国归国华侨联合会(下简称中国侨联)进入改革的视野。中共中央办公厅于近日印发《中国侨联改革方案》(下简称《方案》),标志着中国侨联改革进入一个新阶段。


今天中国华侨已经遍布世界各地(图源:Reuters/VCG)

这是继不久前开启的中国共青团改革后,中共推动的又一项机构改革。不同的是,共青团属于中共政治团体,而中国侨联属于全国性人民团体,因此可以说,中国侨联是中国众多全国性人民团体中推动改革的第一例。

为什么选侨联呢?首先让我们看看中国侨联是一个怎样的组织?中国侨联最早可追溯到于1937年7月成立的华侨留延(安)办事处,后经不断变迁,到1956年10月12日成立中华全国归国华侨联合会。在政治属性上,它属于由全国归侨、侨眷组成的全国性人民团体,是中国人民政治协商会议的组成单位。功能上,中国侨联成为“党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。”

无论是在抗战时期,还是在中共建政后的各个历史时期,中国侨联都发挥了其特有的作用。抗战时发动华侨支援抗战,建国初期号召海外华人人才回国效力,改革开放后大力促进海外华人回国投资,可以说,中国侨联为中国发展建设的每个时期都做出了其独特的贡献。

但时代在变。今天的中国正在迅速崛起为世界大国,大量的中国人不断走向海外成为新的华侨,与此同时也有更多的华侨华人回到中国投资兴业。人数的增多,华侨全球分布范围的不断扩大,国内外华侨的情况都出现了很大的变化,这就给中国侨联的工作提出了更高的要求。


全面深化各领域改革是时代要求(图源:新华社)

现在的中国侨联有能力来应对这种新局面吗?现状恐怕不能让人满意。对比《共青团中央改革方案》可知,《中国侨联改革方案》与其类似,它们面临的问题也有很多相同之处。已经走过60年岁月的中国侨联不可避免的出现了官僚化、圈子化、脱离大众、人浮于事,难以跟上时代节奏的情况。在这种状况下,侨联已经很难满足国家和人民的时代需求,中共在全面深化改革的大背景下对其进行改革势在必行。

于是我们看到《方案》从四个方面、十七个领域提出了中国侨联的改革措施,以增强侨联的政治性、先进性和群众性。这四个方面的改革包括,其一,改革调整中国侨联领导机构、机关设置和运行机制。其次,改革中国侨联组织人事制度,加强干部队伍作风建设。再有,提升侨联服务大局、服务侨界群众的能力和水平。其四,夯实侨联基层基础,增强侨联组织活力。

此次改革具体能取得哪些成果,还有待时间的检验;但从改革的目标和着手的领域看,改革后的中国侨联将更具有服务中国国家崛起战略的政治意识,更灵活多样的工作方式和选人用人的举措,更廉洁亲民的工作态度,为国内外华侨华人及其眷属提供更好的服务。这是人们希望看到的结果。

中国侨联的改革已经在路上,这恐怕只是中国各机构改革的开始。在全面深化改革的大时代,相信其他各领域的改革也会跟上。

(苏天泽 评论)

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